• 设为首页
  • 加入收藏
  • 咨询热线:13185616155
    台州知名刑事律师

    农机补贴惠农政策下的刑事法律风险梳理与评析----台州刑事辩护律师

    当前位置 : 首页 > 刑事法规

    农机补贴惠农政策下的刑事法律风险梳理与评析----台州刑事辩护律师

    * 来源 : * 作者 : 台州刑事辩护律师

    农机补贴惠农政策下的刑事法律风险梳理与评析



    近日,两则有关农机补贴诈骗案件的新闻报道令我深思。


    一、报道的内容


    第一则 央视焦点访谈

    ——农机补贴有点“繁”


    为鼓励农民购置农业机械,提高农业机械化水平,国家出台了农机购置补贴政策。2012年以前,全国普遍的做法叫做“差价购机,省级结算”,也就是农户去买农机时,不用掏全款,直接拿到的就是已经扣除了补贴的农机价格,农机购置补贴资金直接补给了农机生产厂家。但这项政策在实施过程当中,也出现了一些问题,比如有的农机厂家多报销售农机的数量,与农机补贴审批部门串通,骗取补贴资金,还发生了一些农机部门的腐败窝案。

    因此,从2013年起,国家的农机购置补贴政策发生了变化。农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。也就是农民需要先全款购买农机,而后凭购机发票等手续申领补贴,经审核后,政府再将补贴资金直接打到农民的银行卡上。跟以前相比,农机购置补贴更加公开透明,农民享受到的实惠也看得见摸得着了,但是申报手续、审批流程复杂了。繁琐复杂的补贴手续、马拉松式的补贴流程让农民头痛不已,只要少个手续或者某个环节出问题,就无法领到补贴。即使手续齐全,有的也需要排队好几年甚至有些地方要摇号。为了早日拿到补贴,有些农民就跨市跨省购置农机,从而带来了一系列问题。

    根据政策,国家农机购机补贴资金先由农业部门、财政部分配给各个省、自治区,然后再逐级下发到各个区县,因此每个区县每年拥有的农机补贴资金是不同的,而且不能相互调剂。这就造成了地区之间购机资金的不平衡,有的地区农机购置补贴资金不够用,有的地区补贴资金用不完。于是,一些农机经销商先替农民垫付农机购置补贴,然后再到购机指标宽裕的区县,借用当地农民的身份把补贴资金领了出来。这种农民不在户籍所在地购机的现象在全国很多地方都曾出现。

    异地购机报补的做法显然违反了国家有关规定,但是否构成犯罪则有争议。2014年,原农业部办公厅专门给出意见,认为:“河北、河南等地农民借用山西省农民身份证,在山西购买农机具,并在山西省办理农机购置补贴手续的行为有不合理因素,但从根本上讲,农机具还是在农民手中,还是用于农业生产,补贴实惠最终落到了农民,符合中央农机购置补贴政策导向,达到政策目的,不宜简单视为违法违规行为,也不宜将此认定为给国家造成资金损失。”(详见《焦点访谈》 20180724 农机补贴有点“繁”)。